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同樣的12月，卻有著不一樣的溫度。2011年12月20日，"要錢跑項目"的各路人馬齊聚發改委，成為那個冬天一道獨特的風景。當時的一個大背景是，中國的固定資產投資同比增速大幅下滑，創下瞭2003年以來的新低。
內容來自sina新聞
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另一方面，發改委也有加強完善職能的這個任務。比如規劃、經濟的預測、改革，這些都是給發改委提出的非常現實和緊迫的任務，而審批隻是問題之一。
中編辦對此充滿期待，要求發改委在簡政放權上，放的要徹底，加強的必須要加強，不能拖泥帶水。
不難想象，放權有多難。
"空談誤國，實幹興邦"，習近平總書記的話直指當今的改革弊端。於是，變化隨之而來。
這些導致發改委長期具有"重微觀輕宏觀，重審批輕規劃，重發展輕改革"的特點，帶有強烈的微觀管理職能，而外界對發改委"權力比較集中"的議論概莫源於此。
目前國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。自2001年啟動這項改革以來，先後分6批取消和調整瞭2497項行政審批，占原有總數近七成。這也就是說，剩下的30%留給瞭徐紹史。
革自己的命
中國的改革，有人認為，在一定意義上，要看發改委這個部門本身改革的變化。中國渴望市場化改革，但如果不首先解決泡沫經濟的問題，改革就顯得蒼白無力。
因此說，加大發改委轉變職能的改革迫在眉睫。在發改委"三定"中，它的第一部分"職能轉變"比任何一個部門的要求都多。今年職能轉變推出的十項職能當中，相當一批都和發改委有關系，第一條就是投資項目。管得過多、過細是問題的一方面。
3月16日，原國土部部長徐紹史以國傢發改委主任的新身份正式亮相。長期從事國土工作的徐紹史，上任後面臨的第一件事銀行2胎借貸任何問題免費諮詢便是大膽改革。如何推進行政審批制度改革便是第一個硬骨頭，而如何啃好這塊硬骨頭，自然彰顯新任主任壯士斷腕的決心。革自己的命，簡政放權對發改委無疑是一塊最好的試金石。
兩個一起動，威力更大。從現在匯率的升值和利率的居高不下看，其根本就是要保護國內的勞動密集型產業，也就是保證就業和社會穩定，這是政府的底線。
歷次改革，發改委都是大傢議論的焦點。為什麼呢？因為它管投資，它的審批事項多如牛毛，通俗的話就是權力比較集中。
"四萬億"糾偏
經濟發展不是審批出來的。著名經濟學傢張維迎放出狠話，發改委不要打著改革的旗號，幹著反改革的勾當。
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12月25日11點45分，北京三裡河月壇南街38號的國傢發改委門前靜悄悄，左側傳達室的小門緊閉，門前稀稀落落地停著幾輛自行車，在寒風中訴說著孤寂。這讓人不禁感慨，曾經的車水馬龍、官商匆匆，如今已一去不復返瞭。
"上北京，可以不去 (17.96, 0.33, 1.87%)王府井 、天安門，但38號非來不可"。38號是哪裡？這裡正是審批、核準、審核重大建設項目的國傢發改委辦公地所在。
魏晉時代，風流名士以清談為風尚，被王羲之貶為"虛談廢務，浮文妨要，恐非當今所宜"，後人更是批評兩晉亡於清談，遂後有顧炎武"清談誤國"之說。
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發改委年末遭冷遇 地方都跑國土部財政部要地和錢
因此，行政審批權減少或下放，從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁。也就是說，審批權改革應擴大到更大范圍，特別是醫療、教育、養老等民生領域。
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如今，地方項目有的是，差的是土地和錢。於是，安徽某駐京辦人員改變瞭工作方向，"發改委可以少跑瞭，多餘的時間花在跑財政部和國土部上瞭。"
至今，發改委有審批權限的部門仍然不少，除基礎產業司外，投資司、經濟運行調節局、高技術司、外資司、經貿司等，均保留有對項目、價格等方面的管理權。去掉過多、過繁且不透明的行政審批，不斷減少審批總項目，留下的便是多年啃不動的"硬骨頭"。
攘外必先安內。
追溯至2008年，國際金融危機撲面而至，兇猛又可怕，中國也難置身事外。隨著危機對世界經濟的沖擊，中國經濟增長放緩也開始顯山露水。2009年，中國進出口貿易對GDP增長速度的貢獻是負4個百分點。為瞭抑制經濟過快回落，中央推出四萬億的投資刺激計劃。
不過，過去的"四萬億"的刺激政策，暫時穩定瞭國內經濟，但危機卻被延後，而且變本加厲。好在這屆政府清晰地意識到瞭這一點。今年兩個"盤活存量"的表態，顯然是對"四萬億"政策的糾偏，前一次是"刺激"，動增量，這一次是"緊縮"，動存量。
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如今，政府的首位目標已經不是增長，而是結構調整，而結構調整隻有通過改革與創新才能實現。這個表態表明瞭這屆政府的執政思路：政府隻做最需要政府去做的事，其他的交給市場去做。
改革進行時
中國渴望市場化改革，不是一天兩天瞭。
當前，中國經濟發展已無法再倚重粗放式的投入，亟須審視政府與市場邊界，為經濟發展減負減壓，而真正的改革會導致未來經濟的弱增長，這需要度量。
問題是，政府怎麼轉型。
"減少審批。"廣東省發改委主任李春洪在今年3月的回應如雷貫耳。他認為，"要想推動整個社會，或者是企業的轉型升級，首先需要政府的轉型升級。"據他調查，企業依法走完審批流程，最短時間需要310天，"按照這個幹，市場早就沒瞭。"
因此，過去的改革始終備受爭議。用張維迎的話說，過去60年沒有什麼成功的。從全世界的情況來看，計劃這個東西基本就是一大批聰明的人幹瞭一件傻事。
新的變化隨之而來。自今年以來，拜訪發改委的地方官員減少瞭，更多的去拜訪財政部、國土部及央企。
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有人失落，自然就有人得意。距發改委500米左右的財政部門前，一輛外地牌照的小汽車靜靜地停在那裡，陽光一晃，光彩照人。年關將至，前來財政部爭取轉移資金的地方官員開始多瞭起來。
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放權是改革，加強也是改革，發改委便是如此。尤其是中國13億人口，各地經濟發展不均衡。在這樣的情況下，中央政府不得不開始動真格的瞭，就是在最短的時間內，利用最有效的手段，使得經濟能夠持續、健康沒水分地去發展，足矣。
改革步入"深水區"，政府主管部門成為瞭改革最大的障礙，"正確處理政府與市場關系"，這第一刀，便從發改委開始。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2013-12-28/08502556817.shtml
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